中国绿色时报2月7日报道（记者牟景君邢晓然）黑龙江省委日前印发《关于贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的意见》，明确提出加快生态文明制度建设。《意见》强调，坚持林业经济林中发展、林区工业林外发展，推动资源型城市可持续发展，实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和全国资源型城市可持续发展规划，建立系统完整的生态文明制度体系，健全生态环境保护协调机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
《意见》提出，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。划定生态保护红线。
坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展。在限制开发区，控制大规模高强度工业化和城镇化开发，优化开发方式；在重点开发区，减少工业化和城镇化对生态环境的影响。建立资源环境承载能力监测预警机制，开发建设严格控制在自然资源承载能力和环境容量允许范围内，实施超载区域、生态脆弱区产业和人口转移措施，完善生态移民机制。
《意见》明确，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。
坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。坚持谁受益、谁补偿原则，开展生态补偿试点，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。深入实施重点国有林区天然林保护二期工程，实施森林分类经营，强化森林管护与保护，加强森林资源培育。
落实支持林区经济转型等政策，促进大小兴安岭林区发展接续替代产业，优化林区产业布局，构筑以生态为主导的现代林区产业体系。《意见》要求，改革生态环境保护管理体制。严格控制占用国家和省级公益林、自然保护区、森林公园、湿地公园范围内的林地、湿地。建立湿地保护网络和生态补水制度。
实施国家公园制度，推动增设国家公园。推进林业管理体制改革。
健全国有林区经营管理体制，探索国有重点林区改革的有效途径。在地方国有林区建立国家所有、省级管理、林场经营的森林资源产权管理体制。深化集体林权配套改革，培育林权流转交易市场。
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